7月3日に起きた災害｜熱海伊豆山土石流から学ぶ防災カレンダー

こんにちは。「ふくしまの防災 HIH ヒカリネット」防災士の後藤です。

7月3日は、過去にどのような災害が起きた日なのでしょうか。

この日は、2021年（令和3年）に静岡県熱海市伊豆山地区で大規模な土石流が発生した日です。テレビやSNSで、濁流のような土砂が住宅街を一気に流れ下っていく映像をご覧になった方も多いんじゃないかなと思います。あの映像の衝撃は、今でも私の記憶に強く残っています。

この記事では、7月3日に起きた熱海伊豆山土石流災害を防災カレンダーとして振り返りながら、そこから私たちが今日できる備えを、防災士の視点でわかりやすくお伝えします。過去の災害を知ることは、不安をあおるためではありません。同じ被害を繰り返さないために、今の暮らしを見直すきっかけにするためです。ぜひ最後まで読んでみてください。

7月3日に起きた熱海伊豆山土石流災害

土石流とは、山や谷にたまった土・砂・石が、大雨などの水と一緒になって一気に流れ下る現象のことです。スピードが速く破壊力が大きいため、土砂災害の中でも特に危険とされています。

2021年7月3日、静岡県熱海市の伊豆山地区で発生した土石流は、まさにこの「速さ」と「破壊力」をまざまざと見せつけた災害でした。逢初川（あいぞめがわ）という川の上流部から流れ出した大量の土砂が、住宅街をのみ込みながら海まで一気に到達したのです。

ここではまず、7月3日にいったい何が起きたのか、公的資料をもとに振り返っていきます。

災害が発生した当日の概要

国土交通省砂防部などの資料によると、土石流が発生したのは2021年（令和3年）7月3日の午前10時30分頃。場所は静岡県熱海市伊豆山地区を流れる逢初川の源頭部（川の一番上流の部分）で、標高はおよそ390メートルの地点でした。

そこから流れ出した土砂が、傾斜のある谷地形を一気に下り、住宅街を直撃しました。発生時刻は休日の午前中で、自宅にいた方も多かったと考えられます。日常のすぐ隣に災害があるということを、改めて突きつけられた出来事でした。

逢初川流域で起きた被害

土石流は逢初川に沿って流れ下り、その範囲は延長およそ1キロメートル、最大幅およそ120メートルに及びました。土砂は国道135号を越え、最終的に熱海港（相模湾）まで到達したと記録されています。市街地のすぐ上で起きた土砂災害が、これほどの距離を一気に押し流したわけです。

この災害では、災害関連死1名を含めて28名の方が犠牲になったとされています。捜索の進展とともに人数は段階的に確定していき、最後の行方不明者の確認には長い時間がかかりました。また、最も多いときには約580人が避難し、建物被害は資料により差異があるものの、おおむね128棟前後とされています。

数字の一つひとつの背景に、これまでの暮らしや大切な人との時間があったことを忘れずにいたいと思います。亡くなられた方々に、心からお悔やみを申し上げます。

土砂災害は、熱海だけで起きる特別な現象ではありません。山地や傾斜地の多い日本では、全国どこでも起こりうる災害です。たとえば過去には地震が引き金となった大規模な土砂崩れもありました。あわせて6月14日に起きた岩手・宮城内陸地震と土砂崩れから学ぶ防災カレンダーもご覧いただくと、土砂災害の幅広さがイメージしやすいかなと思います。

記録的な大雨と気象状況

この土石流の直接のきっかけは、大雨でした。気象資料によると、2021年6月30日から7月4日にかけて梅雨前線の影響で静岡県内では広い範囲で大雨となり、熱海の雨量観測所では降り始めからの総雨量が400ミリメートルを超えたとされています。熱海市網代では、7月1日からのわずか3日間で、平年の7月1か月分を上回る雨量を観測しました。

注目したいのは、土砂災害警戒情報が7月2日の昼12時30分には発表されていたことです。つまり、土石流が発生する前日のうちから、土砂災害の危険が高まっているという情報は出ていたのです。この「事前に出ていた情報」をどう生かすかが、後でお話しする教訓の大きなポイントになります。

被害が拡大した原因とメカニズム

ここからは少し「防災理科」の視点で、なぜこれほど大きな被害になったのかを見ていきます。原因を一つに決めつけるのではなく、複数の要因が重なったものとして理解しておくことが大切です。

盛土が崩落した仕組み

調査の結果、土石流の起点となった逢初川の源頭部には、人の手で土を盛った「盛土（もりど）」が存在していたことがわかっています。静岡県の発表では、流れ出した土砂の総量はおよそ5万〜5万5千立方メートルで、その大半が、この起点にあった盛土だったとみられています。

盛土とは、低い土地や傾斜地に土砂を盛って造成したものを指します。熱海の現場では、建設工事などで出た残土が積み上げられていたとされ、その造成のあり方が課題として指摘されました。さらに、この盛土は当時の規制基準（一定の面積を超える開発に許可が必要という森林法などのルール）の対象外となる規模で、いわば規制の隙間に位置していたことも、後の制度見直しにつながっていきます。

線状降水帯がもたらした大雨

近年、こうした土砂災害の背景としてよく耳にするようになったのが、線状降水帯や局地的な豪雨です。次々と発生した雨雲が同じ場所に流れ込み、短時間に大量の雨を降らせる現象で、これまで水害とは無縁だと思われていた地域でも被害が出るようになっています。

大雨が降ると、土の中にはどんどん水がしみ込んでいきます。水を含んだ土はとても重くなり、同時に粒子同士の結びつきがゆるんで、斜面を支える力が弱まっていきます。これは熱海に限らず、雨による土砂災害に共通するメカニズムです。雨と水のリスクをもう少し広く知っておきたい方は、内水氾濫と外水氾濫の違いを防災士がわかりやすく解説した記事もあわせて読んでみてください。

土石流が一気に流れ下る理由

では、なぜ盛土の崩壊が「一気に流れ下る土石流」へと変わったのでしょうか。

大学などの研究グループによる地質調査では、崩れた盛土の下に、熱水によって変質してできた粘土の層が広がっていたことが報告されています。この粘土には、水を含むとすべりやすくなる性質を持つ鉱物が含まれていたとされ、地下水の出水が盛土崩壊の引き金になったと推定されています。崩れた大量の土砂が、十分な水分と傾斜を得て流動化し、谷地形に沿って加速していった――これが土石流が遠くまで届いた理由と考えられています。

土石流は、いったん動き出すと時速数十キロにも達することがあるとされています。「見えてから逃げる」のでは間に合わないことが多いのが、土石流の最も怖いところです。だからこそ、動き出す前の「情報」と「備え」が命を守ります。

私は2011年3月11日、東日本大震災を福島で経験しました。あの日に痛感したのは、災害そのものの規模だけでなく、「事前に備えていたかどうか」がその後の明暗を大きく分けるということです。熱海の土石流もまた、自然現象だけでなく、土地の使われ方や避難の判断といった「人の備え」が深く関わった災害でした。防災士として、この複合的な教訓をしっかり受け止めたいと思っています。

熱海伊豆山土石流から学ぶ教訓

ここからは、この災害が私たちに残してくれた教訓を、今日の行動につなげる形で整理していきます。

早めの避難判断の重要性

先ほど触れたとおり、熱海では土石流発生の前日にはすでに土砂災害警戒情報が発表されていました。土砂災害は、地震のように突然襲ってくるイメージがあるかもしれませんが、実は大雨による土砂災害は「気象情報で危険度の高まりを事前に知ることができる」災害でもあります。

大切なのは、「まだ大丈夫」ではなく「もしかしたら危ないかも」で動くことです。避難して何も起きなければ、それは空振りではなく、無事だったという最良の結果です。早めの避難判断こそが、土砂災害で命を守る一番のポイントだと私は考えています。

土砂災害の前兆を見逃さない

気象情報に加えて、現場に現れる「前兆現象」を知っておくことも大切です。一般に、土砂災害の前には次のようなサインが現れることがあるとされています。

・山や斜面から、地鳴りのような音が聞こえる
・川や沢の水が急に濁る、または流木が混じる
・いつもは出ていない場所から水がわき出す
・斜面に新しいひび割れや小石の落下が見られる
・雨が続いているのに、川の水位が急に下がる

ただし、前兆がまったくないまま発生するケースもあります。前兆はあくまで「気づけたら避難を急ぐためのサイン」であって、「前兆がないから安全」という意味ではない、という点には注意してくださいね。

ハザードマップで危険を確認

「自分の家は大丈夫だろうか」と思った方は、まずハザードマップで土砂災害警戒区域を確認してみてください。自宅や職場、子どもの通学路が、土砂災害の危険があるエリアに入っていないかを知っておくだけで、いざというときの判断スピードが変わります。

あわせて活用したいのが、気象庁がリアルタイムで土砂災害の危険度を色分けして表示しているツールです。大雨のときに自分の地域がどのくらい危険な状態にあるかを、スマホからすぐに確認できます（出典：気象庁『キキクル（危険度分布）』）。「危険」を示す色が出たら、それは避難を考えるサインです。

今日見直したい防災チェックリスト

過去の災害を「そうだったんだ」で終わらせず、今日の行動につなげていきましょう。熱海の土石流の教訓をふまえた、今日できる防災チェックリストです。

• 自宅・職場が土砂災害警戒区域に入っていないかハザードマップで確認した
• 大雨のときに見るキキクルなどの危険度情報の使い方を知っている
• 家族と避難場所・避難のタイミング・連絡方法を話し合っている
• 防災リュックがすぐ持ち出せる場所（玄関など）にある
• 水・食料・携帯トイレ・モバイルバッテリーを準備している
• 近所の高台や安全な避難ルートを実際に歩いて確認している

防災リュックと備蓄の確認

土砂災害に限らず、災害の直後はライフラインが止まり、外に出るのも難しくなることがあります。だからこそ、最低でも数日間を自力で乗り切れる備えが大切です。水・食料・明かり・情報・トイレ。この基本をまず押さえておきましょう。

「何をそろえればいいか分からない」という方は、私が被災経験と防災士としての視点で選んだ防災グッズ最強ランキング10選も参考にしてみてください。まずは身近なところから、一つずつでも備えを増やしていけば大丈夫です。

避難場所と連絡手段の確認

いざというときにあわてないために、家族で「どこに」「どのタイミングで」逃げるかを決めておくことをおすすめします。携帯電話がつながりにくくなる場合に備えて、災害用伝言ダイヤル（171）や集合場所をあらかじめ共有しておくと安心です。

過去の災害を振り返ると、発災直後の数時間から数日をどう乗り切るかがとても重要だと感じます。今日のチェックリストで足りないものが見つかった方は、防災リュックや家庭の備蓄を一度見直すきっかけにしてみてください。

よくある質問

Q. 熱海伊豆山土石流災害はなぜ起きたのですか？

A. 直接のきっかけは梅雨前線による記録的な大雨ですが、逢初川源頭部にあった盛土の崩壊が土石流につながったとされています。盛土の下に水を含むとすべりやすい地層があったことなど、複数の要因が重なったと考えられています。

Q. 土石流の前兆にはどんなものがありますか？

A. 山鳴りのような音、川の水が急に濁る、斜面から水がわき出す、小石が落ちてくる、といったサインが知られています。ただし前兆がないまま発生することもあるため、前兆の有無だけで安全を判断しないことが大切です。

Q. 土砂災害から身を守るには何をすればよいですか？

A. まずハザードマップで自宅の危険度を確認し、大雨のときは気象庁のキキクルなどで危険度の高まりをチェックしましょう。土砂災害警戒情報が出たら、早めに避難することが命を守る基本です。

Q. 熱海の土石流をきっかけに法律は変わったのですか？

A. はい。全国で盛土の総点検が行われ、2023年5月には盛土規制法（宅地造成及び特定盛土等規制法）が施行されました。規制区域内のすべての盛土を対象とし、危険な盛土を全国一律の基準で規制できるようになりました。

まとめ｜熱海伊豆山土石流災害の教訓と今日の備え

7月3日に起きた熱海伊豆山土石流災害は、大雨と盛土という複数の要因が重なり、市街地のすぐ上から海までを一気に押し流した災害でした。この出来事は、全国で盛土規制の見直しが進む大きなきっかけにもなりました。

この災害が私たちに教えてくれるのは、土砂災害は「事前の情報」と「早めの行動」で命を守れる可能性が高い災害だということです。ハザードマップで危険を知り、警戒情報が出たら迷わず避難する。そして、いざというときの備えを玄関に整えておく。熱海伊豆山土石流災害の教訓を、ぜひ今日の備えに変えていきましょう。

大切な人を守るために、まずはできることから一つずつ始めていきましょうね。

数値データはあくまで一般的な目安です。正確な情報は公式サイトでご確認ください。最終的な判断は専門家にご相談ください。

参考情報について

本記事は公的資料をもとに、過去の災害や防災に関する出来事を紹介しています。災害の記録は調査の進展や資料によって数値・表記が異なる場合があります。最新の正確な情報は、各省庁・自治体・関係機関の公式情報をご確認ください。

本記事は、特定の個人・地域・団体を批判するものではなく、過去の出来事から防災の教訓を学び、今日の備えにつなげることを目的としています。

🛡️ 防災士監修記事

後藤 秀和（ごとう ひでかず）

防災士／株式会社ヒカリネット 代表取締役

2011年3月11日、東日本大震災を福島で経験。「あのとき備えていたら」という後悔をなくすため、防災士資格を取得しHIH（Hope is Here）を設立。防災セット累計出荷20万個超、法人導入実績300社以上。